当前位置: 首页 -> 发展规划 -> 2009年调研报告 -> 详细内容
 
 

依托科技自主创新 推动欠发达地区经济发展

 

创新是经济社会发展的动力。对欠发达地区而言,积极推进创新发展是跨越式发展的必由之路,是增强山区发展后劲的源泉。

一、我县科技创新现状

近年来,在县委、县政府的正确领导下,我县科技工作围绕转型升级,强化服务意识,以助推创业创新为主题,着力于自主创新能力提升,培育高新技术产业,完善创新平台,推进产业升级,强化科技计划立项管理,加强科技对外合作,重视抓好知识产权(专利)保护与开发,启动科技富民强县专项行动计划,各项工作取得可喜的新进展。

(一)深入营造科技氛围,创新环境进一步优化一是创新的政策环境进一步优化。完成了省、市两级党委、政府对我县党政领导班子科技目标责任制和科技工作的考核自查和科技进步统计监测,获得优秀等次,受到省委、省政府通报表彰。加快创新政策出台,完善创新激励机制。制订出台了相关制度和办法,落实了企业技术开发费税前加计扣除政策的实施。二是创新的社会环境进一步优化。去年以来,县委、县政府主要领导多次听取科技工作专题汇报并提出新要求。组织、人事、农林水、经贸、教育、卫生等部门重视和支持科技工作,制定了鼓励自主创新、引进科技人才等优惠政策。充分利用各级科技工作专业传媒,加大宣传,及时展示了云和科技进步的新业绩、新面貌。三是落实自主创新的优惠政策。积极落实省、市、县有关鼓励和促进科技创新的各项优惠政策,做好企业优惠政策落实的兑现工作,进一步推动了企业自主创新的自觉性和主动性。兑现2008年度科技优惠政策奖励资金201万元,比上年(81万元)增长1.5倍,极大地调动了企业开展自主创新。四是创新的成效进一步显现。2008年,全县开发国家级重点新产品1个,省级高新技术产品2个。新增省级科技型企业2家。对外科技合作项目8项,合作成交额300万元,比上年增长66.7%。全县科技创新服务中心、民营科研机构、企业研发中心达到21家;科技活动人员增至468人,比上年增长39.3%,其中高、中级技术职称人员达174人,增长26.1%2008年浙江省科技进步统计监测结果显示,我县科技进步水平综合评价指标居丽水市第2位,较上年提升了2位。

(二)强化服务意识,科技立项及争取项目经费取得新突破一是争取上级科技立项及经费支持取得新突破。一年来,我们加强调研,针对产业发展的技术“瓶颈”,主动寻找难题,为企业申报重点(重大)科技项目提供全程服务。金旺机械制造有限公司申报的“天然粘土砂低能耗铸造关键技术研究与产业化”生态节能型项目被列入省科技厅高效节能重大专项;由该公司研发的“YSMSI型低能耗铸造型砂”产品,被列入科技部2008年国家重点新产品计划。鑫通电子有限公司申报的“高耐压高居里点电热元件的研发”项目被列入省科技厅2008年第一批计划项目,该公司的XTMZ电热元件(PTC)被认定为省级高新技术产品。 “科技富民强县专项行动计划——云和黑木耳产业提升与发展”项目被国家科技部、财政部立项。天恩茶业有限公司申报的“扁型绿茶香气提升和保留技术的研究与示范”等一批申报项目分别获得省、市科技立项。2008年,全县共争取上级科技项目25项,获得专项经费598万元,比上年增长131.7%,争取立项数和获得补助创历史新高。二是认真抓好县级科技项目管理。组织专业技术力量对2003-2007年的科技项目进行全面清理和验收。进一步规范科技计划项目的立项和管理工作,根据申报项目的科技含量、创新性、市场前景、经济效益等情况,筛选出58个项目,并聘请丽水市具有高级技术职称的专家对项目进行评估论证,按得分高低确定县级立项39项,共安排三项经费95万元。三是加强科技计划项目的监督指导和绩效评估。2009年,组织相关专家,完成了2006-2008年省科技特派员项目、2008年科技计划项目以及“中国浙江网上技术市场木制玩具专业分市场”等部分省、市、县级项目的验收和绩效评估工作。尤其是我县科技科技特派员实施的27个项目,投入省级项目资金150万元,建立示范基地300 亩,推广面积2600 亩,实现项目产值1560余万元,举办各类培训班54期,受训农民2000余人次,引进各类农业新技术22项、新品种30 个。省级科技计划项目成效明显。其一,扁形绿茶香气提升和保留技术的研究与示范省级科技计划项目。通过摊青、杀青、提香和半成品保鲜等加工技术的创新与提升,解决了香气在加工中的不稳定性以及传统加工技术的局限性,使产品的香气和品质得到明显的提升。其二,高耐压高居里点电热元件的研发项目。项目完成后形成年产5000万片电热元件的生产规模,年增产值1400万以上生产规模;年增加税金110万元,年新增利润280万元,节汇175万美元。有效地降低生产成本,带动我国以PTC材料为基础的传统工业和高新技术产业的发展。其三,“山兰”黑木耳高效栽培技术研究及产业化项目。通过项目的实施,生产效率明显提高,成活率达到80%以上。实施以来,全合作社恢复黑木耳生产总量480万段以上,产值达1950万元,全社农民新增收入1080万元。

(三)围绕能力提升,创新体系和创新平台进一步加强一是省级创新平台的龙头作用进一步显现。木制玩具省级区域科技创新服务中心加快实施“木制玩具CAD互动软件设计开发”省级重大专项和“木制玩具中嵌入语音识别技术的研究和应用”省级科技项目。进一步完善了木制玩具网上专业技术市场的功能,并得到省科技厅立项和资金补助。浙南早熟果业省级区域科技创新服务中心承担的“云和雪梨贮运新技术研究与产业化”项目已通过省级验收,与陕西科技大学合作的“板栗真空爆壳技术与设备研发”项目初试成功,实现了科研成果转化及产业化应用。二是企业技术创新平台进一步完善。积极推进企业技术创新服务平台建设。新云集团企业技术中心申报“省级企业技术中心”并已通过综合评审,这是我县第2家省级企业技术中心。绿林公司的“香菇、黑木耳出口技术应对研发项目”申报省应对技术性贸易壁垒专项资金,诚创轴承公司的“制造零缺陷精密轴承套圈技术创新”项目被列入省技术创新项目计划,金旺公司的“基于黄壤土的绿色集约化造型材料”项目被认定为省重点高新技术产品开发项目。三是对外科技合作交流的平台进一步加强。我们先后赴宁波、舟山、南京等地单位、院校,就生态农业、水产养殖技术开展合作对接;深化与浙大、省农科院、林科院等大院名校的科技合作,2008年签订校企合作协议8个,成交经费300余万元。为农村科技帮扶牵线搭桥,省农科院花卉研究所组织一批专家为梅垄村开发都市农业进行实地考察调研,并与该村签订帮扶合作协议。四是科技信息化平台进一步完善。2009年新增科技信箱单位会员30个、个人会员280名。网上技术市场新增上网企业20家,上网技术难题18个、合同成交金额360万元。全县25个县级单位、14个乡镇、170个行政村开通并启用了“农民信箱”,联络站、联络点、涉农部门联络室建立率均达100%。全县建立农业信息应用重点村14个,示范村10个,科技信息应用示范村3个;“农技110”发布技术难题及农业信息1589条。

(二)深入宣传科技政策,科技帮扶活动大力推进一是帮科技企业用好用足用活税收优惠政策。2009年,我局联合县财政、地税、国税局,对高新技术企业、科技型企业等企业进行宣传讲解相关税收优惠政策,并就企业普遍关注的热点和疑点,进行了辅导和答疑。通过宣传,更好地发挥税收政策对科技创新的促进作用,鼓励和促进企业进行科技创新,确保各项税收优惠政策及时兑现落实。二是强化组织领导,深入开展科技帮扶促调活动。根据市局出台了《关于深入开展科技帮扶促调工作的若干意见》,与全市企业服务年活动结合起来,把各项帮扶工作落到实处。据不完全统计,2009年,共走访企业36家,走访调研人数达104人(次),帮助企业实施各类项目32项,协助高新技术企业、科技型企业获得税收减免约163万元,专利示范企业等奖励约38万元。三是做好科技下乡宣传和科技培训推广工作。由省科技厅主办、县政府承办的送科技下乡暨科技帮扶促调大型活动5月21在我县隆重举行。围绕科技项目、科技政策以及知识产权专利在企业的应用等组织培训,通过各项活动的开展,进一步宣传科技政策,普及科学知识、提高了广大群众科技素质。

在肯定成绩同时,我们在工作中还存在的一些不足之处:一是产业结构不合理。成本大幅上升使企业盈利空间缩小,存在高新技术产品少、传统产品多,自主品牌产品少、贴牌生产产品多,高附加值产品少、低附加值产品多的“三少三多”问题;二是企业创新主体能力薄弱,全县三大支柱产业仅有几家企业技术中心,与大专院校和科研院所建立稳定依托关系也不多,以企业为主体的科研开发、技术创新体系和投入体系尚未形成;三是科技投入不足。具体表现在企业技术开发费占产品销售收入的比例、财政科技投入占财政支出比例、科技部门实际用于安排项目的经费占财政安排的科技三项经费比例都较低;四是科技人才总量不足,企业高层次创新人才严重缺乏,产学研合作的体制机制有待进一步完善。

二、就依靠科技自主创新,切实推动欠发达地区经济发展提出以下三点建议:

一、建立和完善科技自主创新的长效机制

(一)要建立和完善多层次的科技创新机制。重点是加快科技创新发展模式由政府主导型向企业和市场主导型转变,全面提升科技创新能力。一是建立以企业为主体的技术创新体系。大力扶持发展民营科研机构和民营科技企业;二是建立与高等院校和科研单位进行科技合作的科学研究体系。关键是要加强资源整合,提高“产学研”结合水平,使科学研究更好地适应企业、市场和经济发展的要求;三是建立以中介组织为主体的科技服务体系,按照政府引导、市场运作、布局合理、结构优化的原则,切实搞好科技创新中心的规划建设,为科技创新提供良好的平台和载体;四是要进一步扩大科技领域的对外开放,坚持请进来与走出去相结合,开展多渠道、宽领域、高层次的国内外科技交流与合作,积极引进和吸收发达国家的先进技术成果,为增强自主创新能力创造更加有利的条件。 

(二)要建立和完善多元化的科技投入机制。要切实加大对科技的投入力度,建立稳定的科技投入增长机制。同时,要充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进科技要素和其他社会生产要素的有机结合,要改革科技投入体制,努力拓宽融资渠道,建立政府财政资金投入为引导,企业投入为主体,金融机构贷款为补充、社会各界积极参与的多渠道、多层次、多形式的社会多元化投入的科技投融资机制。一是发挥好财政投入的引导作用。各级财政要确保科技投入的稳定增长,支持科技事业的发展。政府的科技投入,主要用于扶持有自主知识产权、产业关联度大、附加值和市场份额高的重要技改项目和科技创新平台建设,引导带动更多的社会资金投入科技发展。二是发挥好企业投入的主体作用。要认真落实好企业技术研发费用税前列支等有关优惠政策,逐步形成投入—创新—发展、再投入—再创新—再发展的良性循环。三是发挥好市场的资源配置作用。要充分运用市场机制,有效调动全社会科技投入的积极性,引导更多的社会资金投入科技创新。 

(三)要建立和完善多形式的人才激励机制。一、要加快建立完善符合各类人才特点、与人才贡献相适应的激励机制,充分发挥他们在科技进步和科技创新中的主力军作用。二、在人才培养方面,要联系实际,以重点产业、科研基地、重大科研项目为依托,在创新实践中识别人才,在创新活动中培育人才。要重视培养和使用具有成长潜力的创新人才,拥有核心技术和产品的人才的培养;三、在人才引进方面,要根据市场需求,进一步采取灵活多样的吸引人才政策措施,吸引省市外科技人才到基层创业;四、在人才服务方面,对科技工作者,要真正做到政治上关心、工作上关照、生活上关怀,要充分体现政治荣誉和经济利益的双重激励作用;五、要进一步完善人才市场机制,建设好人才市场体系,为人才的引进搭建多种形式的交流平台,努力营造人尽其才、人才辈出的创新环境。

二、科技自主创新要围绕加快县域经济发展抓住关键环节

(一)要加强原始性创新,加快高新技术产业化。要紧紧围绕本地经济发展需要加强原始性创新,尽快把高新技术产业做大做强。加快科技创新要做好两方面工作:一是大力营造良好的创新文化环境。鼓励社会各届大兴发明创造之风,要把发现和培养创新型人才作为基础研究的核心任务,以获得更多的科学创造和技术发明;二是要根据本地区经济发展的总体布局,选择一些有影响、有牵动作用的重点领域和行业进行科技自主创新和突破。要选定一些有可能取得率先突破的高新技术领域,集中必要的人力、物力、财力开展联合攻关,努力开发一批具有自主知识产权、核心竞争能力强的技术和产品,加速高新技术产业的发展。

(二)要加强集成创新,加快传统产业高新化。一、要进一步加强与国内高校、科研院所的合作,巩固和促进与国内高等院校和科研单位的长期科技合作关系,大力加强与发达地区的科技合作、创新合作机制,拓宽合作渠道,借用外力有机融合各种相关技术形成自己具有市场竞争力的产品和产业;二、要积极引导各行业、产业开展国内外科技合作与交流,不断扩大合作领域,鼓励企业积极参与和支持科技合作项目,争取更多的高新技术成果实现产业化;三、要坚持创新和引进相结合,加强重要行业、重点领域关键技术的研究开发和推广应用,着力培育一批骨干企业和名牌产品;四、要运用现代生物技术、信息技术等改造传统农业,加强农产品标准技术攻关,延长农业产业链,提高农产品附加值和市场竞争力,推动欠发达地区农业产业化向更高层次迈进。 

(三)要加强引进消化吸收和再创新,加快国民经济信息化。一、要坚持政府推动、市场引导、企业化运作的原则,加强现代信息基础设施建设,构建安全、迅速、便捷的现代信息网络,为全面推进信息化,引进消化吸收和再创新奠定基础;二、要把积极利用外资与引进先进技术和关键设备结合起来。同时,充分进行消化吸收和再创新,依靠自身的创造逐步解决所面临的核心技术问题。要以提升自主创新能力为出发点,不断优化利用外资结构,提高引进技术中专有技术、技术咨询、技术服务等软技术的比例,促进产业升级和技术创新。

主办单位:浙江省科学技术厅 承办单位:浙江省科技信息研究院网管中心
备案序号:浙ICP备10026396号-1 建议使用IE7.0,1024*768分辨率以上浏览本站