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浙江省科技中介机构在推进产学研结合与创新要素——流动聚集中的作用与动力机制研究

浙江省科技中介机构在推进产学研结合与创新要素——流动聚集中的作用与动力机制研究

 

一、浙江省科技中介机构的发展概况

(一)科技中介的基本情况

面向社会开展技术转移、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务的科技中介机构,是国家创新体系的重要组成部分。自1985年科技体制改革以来,我省科技中介服务机构得到较快发展。现在,全省科技中介服务机构的数量有了较大幅度地增加,已形成一定的规模。据不完全调查,目前全省科技中介服务机构和组织已达4500多家,从业人员约十万人。科技中介机构门类众多,按其法律地位,科技中介机构可分为:具备法人资格;不具备法人资格(如企业、事业单位、科技性社会团体设立的从事科技中介活动的机构);无主管部门的科技中介机构(如民办科技中介机构、合伙科技中介机构等)。按中介的目的可分为营利型和非营利型。按承办主体可分为官办、半官办和民营。按中介活动形式和内容的不同可分为信息型、代理型、孵化型、咨询型等。

1)按中介的性质可以直接分成公益性和非公益性机构。

公益性质的机构由于历史原因,一般分为政府全额拨款(或自收自支)的事业单位和民政部门引导建立的社团组织(比如行业协会),他们工作和收入相对稳定,人员素质较高,专业性较强,但创新精神不足,主要是协助和配合政府工作,承担行政审批事务外的政府服务性工作,是政府工作职能的延伸,收入主要是财政专项经费;非公益性的中介机构是市场经济的产物,一般为企业法人性质,随着国家对科技工作的重视,自主创新的蓬勃发展,产学研合作的提升,创新要素的流动增强,技术转移工作越发重要,从而为科技中介提供了的机会和舞台,使得以赢利为目的的非公益性科技中介机构应运而生。此类机构规模较小,人员的专业素质参差不齐,头脑灵活,有闯劲,一般无稳定的中介服务内容,为利益所驱动,尚出于自由发展、自发管理状态。

2)按其业务范围大致可分为如下几类:

为科技资源有效流动提供服务的机构。为技术持有者和需求者牵线搭桥的技术经纪公司,技术推广类机构;如杭州市生产力促进中心。

为解决技术创新过程中各类问题提供咨询的机构,如省科协的省科技咨询中心;

为科技成果的工程化、中试和设计等服务的机构,如科技开发中心;

为科技企业创业提供资金与技术服务的机构,如科技企业孵化器;

其他服务机构,如项目评估公司和知识产权法律服务机构等等。

为了研究方便,我们以业务类型进行讨论,选择①②③为研究的重点,他们在科技中介中的占比相对较大,服务内容也主要以科技成果转化和产业技术应用提供服务为主,是科技中介的主要组成部分。

3)科技中介服务范围

我省科技中介属于兼营性机构或公司比较多,科技中介只是其众多服务项目中的一种。企业的技术创新是多阶段活动、多角色参与的复杂过程。大多数企业进行技术创新,需要外部提供各种各样的创新支持服务,而科技中介只是企业需要的外部服务中的一种。因此,很多科技中介组织尽可能拓展其服务范围,力求为企业提供包括技术、资金、管理、市场营销、人才、法律在内的多种多样的创新支持服务,以吸引客户。这种一体化的服务由于考虑了企业的全面需要(技术的和其它的),故更受企业的欢迎,这反过来又促进了那些适合企业发展的技术的选择和吸纳。此外,一些主营业务并非是科技中介的机构,如咨询公司、律师事务所、技术和专业类协会、风险投资公司等,也出于其业务的需要或市场的拉动兼营科技中介活动。

这些中介服务机构所提供的服务主要有如下5种类型:硬件设施的提供、软件设施的提 供、法律咨询、管理咨询和科技咨询的提供。

硬件设施是指为开展中介服务活动所需要的硬件资源,包括场地、办公条件、管理和服务人员。软件设施是指为开展中介服务所需要的信息资源:如,文献资料、数据库、网络设施和计算机,以及相应的管理和技术人员。法律咨询是指为达成技术交易、避免和排解纠纷所需要的技术认定、专利服务、合同服务、融资担保等法律咨询服务事项。管理咨询是指为促进技术转化所需要的企业策划、制度建立、人员培训、财务管理、技术评估、市场研究、市场管理等管理咨询工作。科技咨询是指帮助技术接受者解决技术难点、进行技术指导、进行技术培训等咨询工作。

4)人员状态

科技中介是一种非常专业的工作,往往需要具有技术、营销、法律专长和良好的产业关系的人组成的团队才能胜任。目前的从业人员的素质和服务水平亟待改善,我省中介机构规模一般不大,中介队伍中的经营管理者和专业人员的素质不高。懂技术、熟悉市场和法律的高素质复合型中介人才严重缺乏,取得国家科技部颁发的"技术经纪人"资格证书的人占全部从业人员的比重不足1%,从业人员一般没有接受过资格培训教育和考核,没有形成良好的职业素养,服务质量不能适应市场经济发展的需要,社会化、专业化程度低,市场竞争力比较弱。国外科技中介机构对人员的要求是贵在专精,而不在多。每一个专业人员都能独自负责某一技术转让项目的全程服务,包括发明评估、市场及技术评估、与外聘律师联系进行专利申请、许可协议谈判、被许可方运作绩效的监督等。

5)业务特点

科技中介业尚属新兴的小产业,收益一般不高。这一点以技术经纪业最为典型。技术经纪机构是协助技术供需双方在最有利和有最大赢利可能的条件下开展接触,实现技术交易,其工作流程包括技术评估、市场评估、技术定价、投资可行性分析、寻找许可对象、谈判、签订协议等,整个过程耗时长,成本高,且项目还有失败的危险。

(二)我省科技中介发展中存在的问题

我省科技中介业内发展不平衡,科技评估、创业投资服务比其他类型的机构发展滞后;专业化服务程度不高,相当数量的机构规模小、服务手段落后;专业技术人才严重不足,缺乏相应的人才培养机制;发展环境不完备,政府部门转变职能尚未到位,规范、促进发展的政策和制度还不健全。总的说,我省科技中介机构及服务能力还远不能适应全省科技进步与创新的需要,不能满足社会日益增长的服务需求。具体表现如下。

――缺乏科学的管理体制和运行机制

我省的科技中介机构是在计划经济向市场经济转化过程中逐步发展起来的,是我省各级政府为了促进经济发展和科技进步而出资设立的,具有很强的公益性,官办半官办色彩浓厚。由于政府改革简政放权不到位,本应由中介机构办理的部分功能未能进行转移,导致科技中介发展的空间狭小。许多科技中介机构缺乏明确的市场定位,依靠政府部门为其出项目出课题,市场意识、竟争意识和服务意识薄弱,对其组织性质、发展方向、主体业务等问题缺乏系统研究,内部无有效的竞争机制和约束机制,管理水平低、效益差、科技中介作用未能有效发挥。

――关于科技中介机构的政策法规缺位。目前我省尚没有关于“非赢利机构”性质的界定,在收费、政策、税收等方面没有明确规定,只有零散的一些条款见于其他的科技政策法规里,已有的一些投资活动的优惠政策并未得到很好的落实。由于法律法规制度的不健全,管理体制不完善,也使有些非科技部门和私人设立的科技中介服务机构,出现为假冒伪劣“铺路搭桥”,提供虚假信息,损害企业的利益,败坏行业声誉的现象。

――大多数科技中介机构功能单一,结构不健全。一方面提供信息服务不及时或缺乏准确性,中介方的地位及权益难以得到保障。由于中介服务信息传递不够及时和准确,导致科研机构的很多成果找不到需求者而无法实现转化;另一方面,企业需要的技术成果找不到合适的供应者,企业产品开发中的难题找不到合适的科技人才来研究。尽管我省科技中介行业的机构数量多,但规模较小,在一些科技成果转化关键环节上的中介服务较为薄弱。在科技风险投资咨询、科技成果评估、科技信用等方面服务严重不足,与现在的科技发展形势很不适应。这种状况与我省市场经济的蓬勃发展是很不协调的。市场经济的发展要求建立独立、客观、公正、社会化的科技中介体系,而依附性强、独立性差、信用度低、开拓发展动力机制缺乏的科技中介难以适应市场经济发展的要求。
    ――
缺乏高素质的、结构合理的专业中介队伍。我省的科技中介服务人才不仅存在数量不足问题,而且存在专业素质不高问题。由于我省科技中介机构规数量众多,从业人员复杂,没有统一的行业协会或相关社会组织从事中介人员的培训、监督等工作,导致服务人员对专门的咨询知识、经验、技能及创造性十分缺乏,市场观念、系统观念和实战能力不强。不少中介机构从业人员专业及年龄结构不合理,也影响了其承接大型、跨学科、综合性项目的能力。由于一些中介机构是从政府部门分化出来的,不仅在运行方式上遗留着行政机关的烙印,机制不活、人浮于事、等客上门,而且主要业务也仅仅局限于原有的行政管理范围,对政府的依赖性强。很多中介机构缺乏清晰的业务定位和核心竞争力,专业化水平低,只是开展一般性的信息咨询与服务业务,特色不突出、优势不明显,无法满足社会和客户的综合要求,难以形成规模效益。形成这一状况的主要原因就是中介机构从业人员专业能力不足,知识背景比较单一,陈旧落后,在市场中开展咨询服务的经验不足,懂技术、懂管理、懂市场和懂服务的复合型人才十分匮乏,个别人甚至缺乏职业道德,不顾行业信誉,导致社会轻视中介、怀疑中介、嫌弃中介,使得本来需要中介服务的客户却远离中介。

二、产学研结合的区域创新体系以及创新要素流动的模式研究

(一)区域创新体系的模式分析

1.宏观模型――开放的巨系统

全国科技大会提出全面推进中国特色国家创新体系建设,重点建设:以企业为主体、产学研结合的技术创新体系;科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系;军民结合、寓军于民的国防科技创新体系;各具特色和优势的区域创新体系;建设社会化、网络化的科技中介服务体系。根据宏观发展要求,结合我省的区域经济特征,坚持以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为重点,全面推进具有浙江特色、开放性的区域创新体系,打造适合科技成果转化的科技中介通道。构建的宏观区域创新系统框架如图所示。

 


我省的区域创新体系是个开放的系统工程,系统内各要素需要与系统外进行持续的交流与合作。各系统的规划要有机的衔接,综合协调发挥各系统功能,进行多部门配合、多要素支持、多渠道合作等模式的探索,充分发挥开放性创新系统的作用。区域创新体系是全社会系统的要素流动过程,要素的流动是复杂的、多变的,政府以及各经济、科技组织必须围绕各项要素的有序、有效流动开展工作。

2.中观模型――网格模型

在巨型开放系统中,又有许多子系统构成。实践中表明,中观模型中的网格系统将区域创新体系中的结点有效地联结起来,形成一个新型的产学研等要素流动管道。

 


网格系统中的结点的联结能将体系中流动的创新要素凝聚在一起,最大限度的发挥作用,创新要素的流动推动了结点的紧密发展,实现创新体系的目标。从政策角度看,可以通过网格系统有效的强化创新载体的能力,利用有效的政策激发创新载体的动力,促进创新要素有效、有序的流动营造全社会创新的氛围。

3.微观模型――“”—— “模型

为了探求创新要素在产学研合作过程中的聚集特征规律与内在联系,我们利用微观模型进行分析。

1)在”—— “模型中,原有技术创新体系并非是以企业为主体的(模型1

创新要素的流动是单向的,创新源只是将创新的成果发出,而没有接受创新汇反馈的信息,因此要素在流动中有缺失,不能让企业成为创新源也即创新的汇的集合体。中介机构成为单向的成果流动代理。无法面向市场满足企业需求,因此中介所能起的作用也微乎其微,而政府一手推一手拉,在创新要素中承担无为的角色。

 

产学研结合的技术创新体系 模型1

(2)构建以企业为主体的技术创新体系:模型2

企业作为自主创新的主体是因为企业是科技投入过程中的主体、是科技活动的主体、是科技成果应用主体和科技项目决策主体同时又是创新要素集聚主体,创新要素的流动必须围绕企业来进行。中介机构和产学研的各种组织将成为有力的支撑体,协助企业主体完成创新目标。在模型2中,中介将面向企业市场提供创新所需的各种要素有关的各种信息,并将承担政府的事务性工作,逐步转变依靠政府拿项目来生存发展的局面,同时科研院所通过中介能及时有效的了解企业所需的创新信息,研究成果更加贴进市场,成果转化更加迅速有效。

  

产学研结合的技术创新体系 模型2

 

世界先进区域创新体系所以具有强大的创新能力,主要在于有多元主体参与的、有多种创新要素流动的、开放的创新系统。中介服务机构是激活创新要素流动的主要载体,对科技成果转化具有重要的促进作用。因此,整合各类资源,使创新要素集成和流动,是中介机构优势的关键所在。我省通过组建各类中介机构,使大学和研究机构、企业、政府相互分工与协作,共同推进创新活动的开展,实现技术创新与体制、机制创新的协同互动。

(二)科技中介在创新要素流动与产学研结合中的作用

1.科技中介是创新要素流动集聚的助推器。整合资源形成科技成果转化通道,是实现科技产业化、市场化的必要途径。由于受到资金紧张、信息匮乏等各方面因素的制约,许多科技成果的转化困难重重。这就需要科技中介发挥好牵线搭桥的服务功能,有效整合各种创新资源,弥补创新要素的缺位,为科技成果转化打开通道。创新要素的流动要以专利服务中心、科技创业服务中心和科技开发交流服务中心等技术转移机构为支撑,搭建技术交易平台,使科技成果的转化能够规范、有序地进行;创新要素的优化配置要以市场为导向,科技中介引导企业和科研单位创造符合市场需求、具有较高实用价值的技术和产品。

2.创新要素集聚有利于创新发挥创新作用。创新要素的集聚包括人才、项目、信息、资金、技术成果等。产学研结合的模式已经是我省的普遍推行方式,而创新要素在产学研中并没有顺畅的流动,人才、项目大部分集中在科研院所,信息比较零散,企业的需求信息、政府的政策信息、科研院所的科研信息都无法统一起来。科技中介机构可以利用专业服务平台聚集创新要素有关的信息,集中不同方面的人才、项目,整合信息,建立顺畅的创新平台,能沟通创新供求双方的需求,达到社会资源效益最大化。近两年,浙江着眼于为科技研发和产业化提供基础条件和公共服务,创建公共基础条件平台、区域科技创新平台、行业和专业创新平台,就是一条有效途径。因为平台是科技人才、信息和成果集聚的载体,也是科技创新活动和技术推广、成果转化的主要通道。

3.创新要素流动能有效激活资源。产学研的创新要素,必须通过一定途径才能达到网络互通。而且通过创新要素流动,可以强化企业的创新动力机制,让凝聚广大科技人员心血的创新成果,得到及时转化,并得到全社会的尊重和保护。政府的着力点是加强知识产权保护,深化科技管理体制改革,优化科技创新环境。结合我省具体情况,科技中介将承担更多的政府事务性工作,在创新要素流动中,如何有效的激活创新资源,使资源发挥效益,推动不同产业层次的创新提升,是要素流动的作用之一。创新要素的流动将推动区域块状经济产业层次和核心竞争力,加强主导产业、支柱产业的关键技术和共性技术的研发,在资源激活过程中增强企业的创新能力。

4.创新要素的流动有利于转化创新成果。科技中介服务机构正是以推动技术流通、促进科技开发、加速成果转化为目的的组织。它是政府、科研院所,高校、企业等不同的利益主体之间的纽带和桥梁,是科技信息的传递者。创新要素在产学研结合过程中,通过科技中介机构的服务平台,为创新源与创新汇提供通畅的路径,利用政府对创新成果转化的政策和资金等支持,提高转化企业主体的抗风险能力,降低转化风险,推动更多的企业对创新成果进行转化,从而使更多的创新成果转化为生产力。

5.科技中介服务机构是提高科技创新能力的重要途径

 在科技创新过程中,技术的复杂性、资本的高投入以及开发结果和市场的不确定性等因素,对创新活动本身及成果的转化构成了潜在威胁。要减少这种威胁,规避创新风险,必须从技术创新的源头上实现科技成果与市场需求的对接,坚持以市场为导向,增强研发立项的应用性和针对性。科技中介服务机构利用掌握的技术、市场、经济、政策、资源等信息,以知识和业务技能为基础,通过可行性分析及适用性调研,及时将评估结果反馈给创新机构,为政府提供决策咨询,为创新活动提供支持性服务,从而有效地规避了创新风险,加速了科技成果转化,提高了科技创新能力。
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www.TT91.com    三、浙江省科技中介机构在推进产学研结合与创新要素流动聚集中的实践及典型案例分析

(一)浙江省科技中介机构运行的模式及经验

科技中介并不像许多人理解的那样,只是在科研成果持有者和企业需求之间简单地牵线搭桥互通有无,科技中介的内涵应该是非常丰富的,除了提供成果和需求信息;还可以提供法律、知识产权保护和评估、金融、安全和保密问题、成果的包装、企业注册以及运作等等一系列服务。因此科技中介服务是一个综合成果转化的系统工程。为了更好的服务社会,我省在政府的推动下,科技中介运行也出现了许多成功的模式,整体上已经形成小政府,大市场的管理模式。在引导和支持上,政府为主体,在各项活动的组织上,由科技中介机构具体运作。科技中介机构成为科技成果转化的重要环节。

1.依托政府提供环境,积极服务社会。

部分科技中介机构作为政府的一个事务性执行部门,主要承担政府大量科技推广工作,协助政府实施相关科技政策,并利用政府提供的政策、资金等条件,积极开展各类公益性质的科技中介服务活动。主要以浙江省科技开发中心、省科技信息院为代表。也有一些如浙江省科技咨询中心等事业性质的科技中介结构,主要利用其各分支机构(组织)及个人会员(科技人员),为企业提供技术咨询服务并获取相应回报。

2.以需求为导向、以企业为主体的市场化运作模式

类似绍兴县轻纺中心等一类企业化运作的新型的科技中介,根植于块状经济,为区域内中小企业提供专业性的服务,他们知道市场需要什么,了解企业缺少什么,也懂技术的特点是什么。此类科技中介比发明人懂市场,比企业更懂技术。这种中介机构是依靠智力、资金、人才信息优势,为参与技术创新的各种市场主体提供专业化服务。

3.网络为平台,构建虚拟市场

科技中介机构利用网络作为发展市场的最佳平台。在目前科技中介市场上,技术的供需双方的信息流往往不畅,这就要求在达成意向之前,科技中介机构及其从业人员必须在交易双方之间传递正确的信息。科技中介利用网络免费提供供求双方发布技术信息,提供专业咨询支持。他们积极掌握科技成果资源。对专业性的科技成果进行动态跟踪,全面掌握最新的技术和项目资源,利用各种形式把成果资源推荐给企业,并接受科技企业委托。一些资金力量小、亟需扩大规模的企业找到该中介提出技术需求的方向,网络中介根据企业提出的要求,到科研院所寻找合适的项目,然后做技术评估和市场调研,把信息反馈给企业,帮助企业判断该项目的风险和方向,为企业的决策提出咨询报告。

从我省目前的情况来看,各种模式的中介机构都有相应的市场,浙江的块状经济以及大量的小企业为他们的发展提供了较大空间。

(二)典型案例分析

1.杭州市生产力促进中心

杭州市生产力促进中心是由杭州市科技局组建的社会服务机构,其宗旨是组织社会科技力量,推动企业(特别是中小企业和乡镇企业)技术进步,增强企业的技术创新能力和市场竞争力,从而提高社会生产力水平。主要任务:研究中小企业生产力发展相关问题,为政府宏观决策提供依据;受政府委托实施有关的专项、微观职能和计划;组织社会力量为企业提供技术协助、新技术推广、技术咨询、技术中介及信息服务;协助企业提高经营管理水平,做好人力资源开发工作。主要为中小企业提供如下专业服务:技术信息服务、企业管理咨询。技术项目评价、公共关系服务、技术合同登记等。

杭州市生产力促进中心承办了2006年浙江网上技术市场活动周中举办的杭州高新技术展示交易会、第四届全国民营科技企业投融资洽谈会、第五届专家与中小企业握手活动、西湖科技创新高峰论坛四个重要项目的组织工作。在此次活动中,非赢利性中介承担了政府大量的事务性工作,政府退居二线指导,科技中介被推到了前台。杭州生产力促进中心作为活动组织者之一,积极发挥其科技中介作用,他们配合政府,协同省开发中心、省对外交流中心以及苏、沪两地科技中介积极向2000多家企业发函征集企业难题,并对这些难题的进展情况进行跟踪,努力整合科技资源,为企业技术创新提供有效服务,在促进产学研合作方面取得了显著成效。杭州生产力促进中心抓住机遇提升服务能力,深知完成供需对接只是科技中介机构最基本、最浅层次的操作。科技中介机构要面向市场,发挥服务的主动性,进一步的扩大服务范围及服务深度;要能够对项目进行评估,能从浩如烟海的研究成果中快速准确地识别哪些是企业真正需要、具有潜在市场价值的技术,将它们推荐给企业。在第四届全国民营科技企业投融资洽谈会组织中,他们吸引了大量的投资、融资机构,融资的项目行业分布广泛,参会方式提供多样化,并在会前做了大量的准备工作,使融资会取得圆满成功。这充分证明杭州市生产力促进中心作为事业单位性质的科技中介结构,尽管其主营收入仍以政府支持为主,但能依托政府的引导,承担大量政府的事务性工作,同时以市场为导向,为企业提供有价值的科技中介服务,说明在我省现有的发展情况下此类科技中介的存在具有一定现实作用。

2.浙江省科技开发中心

是经省编委、省科技厅批准成立、具有独立法人资格的自收自支事业单位。1996年向省级专业化科技中介机构方向发展,并经省编委、省科技厅、省财政厅核定具有科技评估、科技中介资格。该中心目前的任务和方向是:一个基础。二个主线,多方补充。即以科技中介服务为基础,以政府交办的科技评估、科技招投标和技术经纪业务为二条主线,应对市场需求,补充开展围绕主要功能的各类技术市场工作。该中心根据工作的需要,有目的的储备了510余人专家库,作为科技中介服务开展的人才保证。在技术经纪资源整合方面获得了一些成功经验。并较好的完成了政府委托的事务性工作:

如组织2005长三角民营企业苏北行、2005两院院士专家浙江行、2005浙江企业和总参南京创新办公室军民两用及时对接活动;2006清华大学和长三角大院名校浙江行等活动。并与多家国内外技术转移机构建立合作关系。

3.浙江省科技信息院

信息院是全省最大的信息提供中心。有员工100多人,担负全省的科研推广与科技普及的任务。由单纯的为政府提供信息现在发展到为整个社会提供信息咨询活动。主要业务范围有查新、科技评估、科技传播、网上技术市场等公共平台的建设管理等。其在发展中有几个创新点。首先是理念创新。以企业技术需求为拉动点,拉动科研方向。利用网络市场做载体,将科研院所的科技成果直接提供到网络上供企业进行选择。其次是组织管理创新。信息院组织的网上技术市场,主要依托政府由浙江省科技厅加上11个市级科技部门,一级一级把区域内资源集中涵盖进来,成为信息中枢平台,整合了所有的相关信息,使各类技术相关主体能共享科研成果,共解科研难题。最后是公益性质,作为科研推广的平台,促进产学研结合是基本职责。免费提供各类信息,不仅科研成果的转化面能铺开,同时大大节约科研资源,降低交易成本

4.浙江省科技咨询中心

浙江省科技咨询中心(以下简称“中心”)于19848月正式成立,是浙江省科学技术协会下属的咨询机构。是一家以科技咨询专家委员会和200多家专业咨询机构为技术依托的综合性咨询机构。“中心”为世界银行八个贷款项目提供过咨询报告,为一些海外资本和技术的引进提供过决策咨询和中介咨询,为省内外许多建设项目提供过可行性研究,为企业技术改造、环境保护、三废治理大力推广过先进适用技术。 “中心”的业务范围:决策咨询、技术咨询、技术服务、技术开发、成果转让、管理咨询、信息服务和中介服务以及技工贸相结合的一条龙服务。

“中心”依靠和组织科学技术协会的会员、各科研机构、企事业单位及社会广大科技人员,积极开展各种形式的科技咨询服务,充分发挥现有科技队伍潜力,为科枝人员创造一个人尽其才,才尽其用的广阔舞台,促进科技与经济紧密结合,加速科技成果向现实生产力转化。“中心”的主营业收入主要来自为企业提供项目咨询的费用,以自己的会员为主要服务对象。近二十年来,“中心”曾为国内26个省市的企事业单位提供服务,履行各类咨询合同18000余项,合同金额近四亿元,取得了较好的社会效益与经济效益。每年还要为科协上交一定收入作为各学会开展活动的专用经费。这种类型的科技中介有较好的发展基础,完全能按照市场化的运作方式从事科技中介活动,有较为成熟的为社会企业提供服务的功能,并能从中获得利润。

5.全球纺织网

作为网络中介的佼佼者,全球纺织网是行业性的网站。2000年成立,以绍兴为根据地,运营总部是在杭州,是中国轻纺城投资,拥有全球轻纺城垄断的资源,同时和其他的行业进行整合,做纺织的专业市场。网络首先定位于全球最大的网上纺织品贸易市场。第二是资讯中心,可以了解纺织行业的新闻、技术资料。第三是沟通交流的平台。在贸易中心,目标是最大的网上纺织品的贸易市场,通过几个模块来实现,第一是网上摊位,包括国内、国外。第二是专业的展会,第三是网上贸易,第四是网上网下摊位的结合。资讯平台,最核心的就是市场行情,像原料这块,化纤原料、棉花受整个市场的波动影响非常大,传统的媒体根本不可能了解现在的价格,而互联网上就可以告诉及时获知三分钟之前的价值是多少。交流平台的核心是网络技术平台,由于纺织行业技术变化较快,而且浙江的厂家规模小,无法实现自主研发,借助网络企业可以直接找到技术供给方,或者发布信息来寻找技术合作伙伴。同时交流中心提供国内国外的行业产品标准,为企业进入提供参考咨询。纺织网作为科技中介的桥梁,为其网路会员和科研院所提供技术转移通路。其最大的作用在于集聚效应,专业性的共同点产生集聚的效应,为纺织行业减少了寻找技术、市场的时间。同时,网站也提供了一些网上专业的交易会,并成功举办了好几届,邀请很多的采购商,国内的供应商就把自己有价值的产品全部都呈现出来,效果相当好。这类专业性中介一般均有主营业务(业务往往是非技术性的)作支撑,已经有一定的客户群,愿意“保本微利”或“贴钱”来从事科技中介业务,从而为顾客提供更全面的服务,对于这类企业性科技中介的做法,政府当然也应采取“择优扶持”的策略。全球纺织网利用网络以及自身的商务活动,将技术的供需进行发布,提高了技术转移的有效性与及时性,并减少了科研机构的盲目开发性。具有较好的市场前景。

6.永康五金科技创新服务中心有限公司

永康五金科技创新服务中心有限公司的前身是一家自收自支事业单位, 20019月改制成为企业,更名为永康五金科技创新服务中心有限公司(又名浙江永康五金生产力促进中心有限公司,以下简称“中心”)。“中心”为企业提供关键共性技术攻关、技术咨询、技术转移、技术培训、专利检索查询代理、快速成型设计制作、制造业信息化推广等技术服务。几年来,“中心”主要开展了以下工作:

1)开展科企联姻活动,有效地促进产学研结合

一是组织实施科技架桥行动。先后组织了30多次科技架桥活动,与北京、哈尔滨等地的大专院校科研院所对接,参与企业500多家,达成各类科技项目(技术)合作意向300多项,引进人才400多人。二是开展中国五金博览会技术交易活动中心作为技术交易活动的具体组织者,每年都组织一系列技术交易活动,如:科技成果展示交易、项目发布会、难题招标等。三是开展网上技术交易、难题招标。以浙江网上技术市场永康分市场为平台,利用网络、数据库开展信息查询、发布和网上架桥服务。

2)开展科技咨询服务,增强企业技术创新能力

包括提供专利咨询、技术咨询、认证咨询等活动

3)开展科技培训服务,为企业培养实用型人才

为企业提供管理培训、外贸实务培训,实用英语、计算机操作、内审员、焊接、新材料应用以及科技项目申报、专利知识讲座等实用技术培训班,为企业培养了一批实用型人才。

4)开展关键共性技术攻关。

为解决中小企业技术力量薄弱的瓶颈, “中心”积极组织实施区域支柱产业的关键共性技术攻关。同时开展快速成型技术服务。为企业进行必要的样品性能测试,征求用户的意见,并进行修改,最后能形成投放市场的新型产品。开设“技术难题110”。利用网上技术市场这一平台,打出了上门为你解难题,上网为你找专家的口号,开通了“技术难题110”热线电话,常年免费受理。

从以上的案例分析来看,我省科技中介有两种运行方式,一种是事业性质的科技中介机构(如案例中的123例),都是政府推动型,属于有主管中介。中介机构大多数为有主管中介,依据政府相关法律、法规文件,由各级主管部门积极推进而逐步组建起来,可以说,政府推动已初见成效。但这些机构也表现出依附性强,独立性差,他们利用政府交办、承办的工作起步,实际上是依靠政府作为科技服务的购买方,靠政府拨事业费、专项费、政府采购来获得生存的资金。他们的发展受到政府支持力度的制约,这种类型科技中介发展动力来源于政府的推动,从事政府的事务性工作,缺乏主动发展市场的能动性,无法形成完善的科技中介服务体系。

另一种是积极面向市场,主动寻找企业需求,依靠自身努力,从事科技中介业务(如例中的456)。他们的生存利润主要依靠为企业提供有效的项目服务来获取,能较好的把握市场情况,但由于利益的驱动,提供服务过程中他们服务的功利性较强,加上他们诚信受到置疑,缺乏有较专业化的技术经纪人,不能对科技成果的市场情况做出评估,最大程度减少企业投资的风险,甚至做到企业投资的无风险。因此在发展中也受到一定局限性。政府应择优选择发展较好的这种类型中介机构给予一定的支持。

四、培育和扶持浙江省科技中介机构的对策

1.重视和加强对科技中介工作的指导和协调。各级科技行政主管部门要把发展科技中介机构作为创建一流区域科技创新体系、建设科技强市、强县(市、区)的重要举措来抓,切实加强对科技中介事业发展的指导和协调。有条件的地方和部门应对科技中介机构的发展实行有序管理,一时不能直接进行有序管理的地方和部门应建立联席会议制度,加强科技中介机构发展的宏观指导和统一协调。建议我厅与省人事、财政、民政、工商、质检及省科协、省总工会等有关部门建立科技中介机构发展联席会议,共同推进全省科技中介事业发展。

2.加强协会组织建设,提高行业自主管理能力。大力推动和扶持科技咨询业协会、企业孵化器协会、科技风险投资协会、知识产权代理行业协会等协会的发展,加强行业协会的规范化建设。把科技中介行业协会纳入科技中介服务体系建设的整体规划中,加强工作联系和指导。把大力发展科技中介机构行业协会作为培育规范市场和提升服务能力的重要任务来抓。探索组建各类科技中介行业协会,使之在组织开展同业交流、跨行业协作和市场开拓活动等方面发挥积极作用。强化行业协会的功能,依托行业协会探索建立科技中介机构的信誉评价体系和科技中介从业人员职业资格制度,建立信誉评价信息发布和查询制度,推动信誉监督管理社会化,推进行业自律。创造条件,支持行业协会以国家法律、法规和政策为依据,制定和实施行业行为规范、服务标准、执行操守、违规惩罚、资质认证等行业管理制度,并督促本行业的科技中介机构和从业人员自觉遵守、共同维护,使行业发展走上法制化、规范化的轨道。

3.建立公共科技中介服务体系,大力发展民营中介服务。发展公共科技中介服务,是政府支持科技成果转化中介服务的重要方面。而促进民营中介服务体系的发展是促进中介服务体系建设的最重要方面。除科技中介机构外,还应鼓励各单位建立相应组织,依靠本单位资源开展科技中介服务,鼓励各类科研人员开展业余咨询服务活动。2005年,由杭州市生产力促进中心承担的杭州市科技中介服务平台建设项目已批准立项,通过该平台的建设,将进一步促进科技中介服务机构形成专业化、网络化协作的服务体系,推进科技中介机构的协作化,实现资源共享,提高服务功能和工作效率。此外,根据专业化分工的要求,积极引导民营科技中介机构的发展,培育重点骨干科技中介机构,提高竞争力。

4.推进科技中介从业人员队伍建设。进一步完善和提高中介服务机构的功能。科技中介服务工作是一项开拓创新性和专业性很强的工作,对从业人员要求比较高。应有一批高素质的懂经济、法律与技术,了解市场和善于经营的队伍作为基础,同时要树立提高服务质量、为顾客作贡献的经营理念。作为中介机构应坚持人才为本,高度重视人才资源的关键作用,制定切实有效的激励政策。同时,应多层次、多形式、多渠道地加速培养各类科技中介人才,继续发展高新技术专利代理人的队伍,加强技术经纪人等队伍建设;开展注册咨询师资格认证与管理工作,鼓励和支持科技中介机构建立学习型组织,努力提高从业人员业务水平。此外,还要注意开发、吸引、用好高等学校、科研院所、留学回国创业人员等人才群体,建立科技中介服务业的人才库。

5.整合网络技术资源。利用现有网上技术市场、科技信箱及成果转化平台,各科技中介机构可以从中获取专业性、行业性的信息资源。科技中介机构要提高服务质量和核心竞争力,必须充分运用信息化、网络化手段,建立行业性的中介网络平台,实现虚拟空间中不同信息资源的高效整合与对接,节约成本,提高创新要素与运行主体的效率和竞争水平。要进一步加强公共科技信息平台和数据库的建设,制定实施科技资源的共享制度,打破政府部门对公共科技信息资源的垄断,充分发挥已建设形成的功能强大的网络平台和共享的开放型数据库的网络资源效率,加快中小企业信息服务网建设,促进科技中介机构服务能力的提高。此外,要通过网络化和国际化的中介机构把我省与世界各地联系起来,进一步沟通信息,提高国际化程度,提高科技创新的效率和整体竞争力。

6.建立科技中介机构发展专项资金。借鉴北京、山东、大连等省市扶持科技中介机构发展的经验,各市及县(市、区)政府每年从同级财政的科技经费中安排相应专项资金,培育发展科技中介服务机构,促进创新孵化、成果推广、科技评估、技术交易等科技中介服务活动。

7.转变政府职能,充分发挥科技中介机构的作用。要把依靠中介机构完善管理和服务,作为转变政府职能的重要内容,把政府不该管的和中介机构能承担的工作,积极委托给有条件的科技中介机构组织实施,或通过购买科技中介机构的服务来支持、发展科技中介机构,要做好科技政务信息网、各级网上技术市场的网管、科技项目招投标、项目申报受理、项目监理、成果评价、科技统计分析等科技行政事务的委托工作。大力推进行政决策咨询制度,对重大事项决策、科技项目论证要进一步依靠科技中介机构,支持其独立客观地开展工作,为科技中介机构发展创造更广阔的空间。

8.引导现有各类科技中介机构。特别是事业性质的科技中介机构,利用政府交办、承办的工作起步,逐步加大对企业的服务;引导科技中介机构积极开拓市场,相应在年收入、年净利润中增加从企业获取服务所得的比例。政府通过对科技中介机构的扶持监督和管理,推动技术创新,加速科技成果的转移和新兴企业的孵化,同时使得中介服务业得以蓬勃发展。

 

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